西藏福利彩票-2016年安阳市政府工作报告(全文) - 安阳新闻网
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        3. 2016年万博体育ManBetX网页版市政府工作报告(全文)

          作者:佚名   发布时间:2016-02-23 09:08   来源:万博体育ManBetX网页版日报

          王新伟在作《政府工作报告》

          各位代表:

            现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

            一、2015年及“十二五”工作回顾

            2015年,面对复杂严峻的经济形势和近年少有的困难局面,在省委、省政府和市委的正确领导下,我们坚持转中求进、改革创新,多策并举、精准发力,经济社会平稳健康发展,较好完成了市十三届人大二次会议确定的各项目标任务。初步统计,全市生产总值1672亿元,增长7.2%;规模以上工业增加值727.8亿元,增长5.6%;一般公共预算收入100.3亿元,增长5.3%;固定资产投资1682亿元,增长16.3%;社会消费品零售总额592.4亿元,增长12.1%;城乡居民收入分别达到28128元和12382元,均增长8%。我们重点抓了以下工作:

            (一)稳增长保态势,努力保持经济平稳健康发展。把稳增长保态势作为全局工作的突出任务,出台实施促进经济平稳健康发展30条、财政支持稳增长28条,制定关于大众创业万众创新、融入“一带一路”等8个专项方案,经济运行稳中趋好。

            着力扩大投资。实施“661工程”“十大建设工程”,成立29个重大项目领导小组和5个督导服务组,集中精力抓项目、扩投资、稳增长。安彩高科LNG液化工厂、振晨重工千米钻机、联达数控精密锻造等148个项目开工建设或投产。争取中央和省政策性资金项目451个、资金26.9亿元。183个省、市重点项目完成投资648亿元,超计划进度57个百分点。

          西藏福利彩票  加强企业帮扶。制定行业企业帮扶解困专项工作方案,成立5个帮扶重点行业和10个帮扶重点企业专题工作组。清理规范涉企收费,落实中小微企业政策,着力帮助企业降负担、增活力、拓市场。规模以上工业企业主营业务收入3320.5亿元,利润总额151.9亿元。

            强化要素保障。分别设立2.5亿元的私募股权投资基金、产业发展基金、创业投资基金、政府和社会资本合作专项开发性基金。深入开展“扩融资保资金行动计划”“融资服务企业百家行”活动。51家企业在新三板等各类股权交易市场挂牌。金融机构各项贷款余额1009.6亿元,新增130.8亿元,贷款增量创历史新高。

          西藏福利彩票  促进房地产发展。出台《关于促进房地产市场持续健康发展的若干意见》,实施购房补贴政策,鼓励住房消费,有效减少了库存、拉动了消费。全年商品房成交31199套,增长69%;房地产开发投资增长29.7%,居全省第一位。

          西藏福利彩票  (二)调结构促转型,不断加快发展方式转变。把调结构转方式作为主攻方向,努力在优化结构中稳增长,在创新驱动中促转型。

            推动产业结构调整。实施“工业转型升级400”,努力优存量、扩增量,产业结构持续优化。全市高成长性制造业完成投资增长23.1%,占工业投资的50%,提高4个百分点。大力发展商贸物流,加快培育新业态新模式。万达广场开业。万庄物流园、内黄果蔬城等有序推进。电商大厦建成投用。大数据云计算中心正式开通。阿里巴巴万博体育ManBetX网页版产业带上线运行。全国工业电子商务区域试点挂牌。全年接待国内外游客3431万人次,增长15.6%;旅游总收入253.4亿元,增长28.3%。

            促进农业稳产增效。实施现代农业五大工程。新建高标准粮田31万亩,粮食总产227.4万吨,实现“十三连增”。农业产业集群总收入252亿元,10亿元集群达到15个。累计建成农业园区146个、80.3万亩。新增农业合作社106家、家庭农场12万博体育max论坛11选50家。农产品质量安全监管体系不断加强。

          西藏福利彩票  加强科技创新。万博体育max论坛11选5制定出台《关于强力推进科技创新引领产业转型升级的若干政策》《发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》,与清华大学签订全面合作协议,同西安交大、合肥工大等高校合作更加紧密。实施对外科技合作项目48个。新增院士工作站3个、市级研发中心18家。新培育众创空间6家。

            推进绿色发展。落实生态市建设规划,营造林19万亩,新增城市绿地71.4万平方米。通过国家园林城市届满复审。深入推进大气污染长效治理,大力实施蓝天工程,累计投入13.5亿元,顺利解除环保挂牌督办和区域限批,市区空气质量优良天数达标率明显提升。

            (三)强基础抓统筹,持续增强综合支撑能力。坚持长短结合,加强发展平台和基础设施建设,支撑能力持续增强。

            完善科学发展载体。推动产业集聚区和服务业“两区”提质转型创新发展。精品钢、装备制造2个千亿元主导产业集群和煤化工、陶瓷、食品医药、纺织服装、电子信息、有色金属等6个百亿元特色产业集群加快推进。全市产业集聚区完成投资679.6亿元,增长23%;实现工业总产值1629亿元,增长15.8%。

          西藏福利彩票  强化基础设施支撑。西北绕城高速公路开工建设。国道341加快推进。15条新建、改建城市道路基本竣工。新增100辆纯电动公交车。城市公共自行车服务系统建成投用。南水北调配套工程基本完工。引彰入羑具备通水条件。通过国家卫生城市复审。

            科学推进新型城镇化。强化“一基本两牵动三保障”,全面落实城乡统一的户口登记制度。创新城镇化建设投融资机制,组建全省首家100亿元的浦银中建城市运营发展基金。林州市成为全国新型城镇化综合试点城市。

            促进城乡统筹发展。加快美丽乡村建设。改善农村人居环境走在全省前列,初步建成400个达标村、200个示范村。新改造农村危房3755户。解决39.6万农村居民饮水安全问题。硬化农村道路315公里。16个乡镇入围全省百强乡镇。

            (四)抓改革扩开放,着力激发经济发展活力。加快改革举措落地,着力提高开放招商实效,发展动能进一步释放。

            加快推进各项改革。深化行政体制改革,全面取消非行政许可审批,市政府部门全部建立权责清单,压缩行政职权1253项。完成市、县两级政府机构改革。建成全省首个网上“市民之家”。全面推行“三证合一”商事登记制度,新增市场主体3.7万户。稳步推进市区和林州市、汤阴县信用合作联社改制农商行。农村土地确权试点和市、县交通运输执法体制改革完成。党政机关公务用车改革顺利推进。财税体制、县级公立医院、价格等改革取得阶段成果。

            扩大开放招商。加强央企对接,与国旅集团、保利集团、中车集团等建立合作关系。与华强、恒大、建业等龙头企业合作进一步深化。积极融入京津冀协同发展战略,成功纳入“十三五”京津冀发展规划。组织参加“央企河南行”等重要招商活动。产业小镇、欧蓓莎环球港、广州童装(万博体育ManBetX网页版)产业园等一批项目签约。全年引进省外资金520.7亿元,实际利用境外资金4.6亿美元。

          西藏福利彩票  (五)惠民生增福祉,不断促进社会和谐。持续加大投入,十项民生工程56件实事圆满完成。

           万博体育max论坛11选5 实施精准扶贫。深入推进“115”扶贫增收计划,完成49个贫困村整村推进任务,2.9万人稳定脱贫。

            加强就业和社会保障工作。城镇新增就业8.2万人,农村劳动力转移就业136.8万人。提高低保、农村“五保”供养标准。全面建立临时救助制度。企业退休人员基本养老金“十一连增”。新开工保障性住房16202套,基本建成10862套。

            全面发展社会事业。扎实推进 “全面改薄”规划,贫困地区农村义务教育办学条件逐步改善。人均基本公共卫生服务经费补助标准达到40元,新农合和城镇居民医保人均财政补助标准提高到380元,市本级医保实现省内异地就医即时结算。积极推进文化惠民工程,文物保护工作得到加强。社会福利、慈善事业和养老服务业加快发展。全民健身运动蓬勃开展。依法保护妇女儿童合法权益。老龄、史志、档案、红十字和关心下一代工作取得新成效。

            着力防控和化解风险。建立债权银行联席会和贷款共进退机制,设立1亿元企业应急周转资金,有效化解企业资金链、担保链风险。建立健全工作机制,成立专案指挥部,有力有效处置非法集资。严格落实安全生产责任制,持续开展食品药品安全专项整治。加强社会治安综合治理,依法解决各类矛盾。

            一年来,我们扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,持续加强作风建设。强化行政监察和审计监督,开展懒政怠政、为官不为专项治理,不断健全权力运行制约和监督体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政务公开,推进服务型行政执法,法治政府建设取得新进展。扎实做好“双拥”工作,推动军民融合发展,军政军民团结更加巩固。加强老区建设。统计、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩。

            各位代表!

            2015年各项目标的实现,标志着我市“十二五”规划胜利完成。五年来,面对外部环境复杂多变、结构调整阵痛加剧、下行压力持续增大、改革任务艰巨繁重的严峻形势,全市上下紧紧围绕建设区域性中心强市目标,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,真抓实干,克难攻坚,发展的科学性明显增强,后劲势能蓄积壮大,人民群众得到更多实惠,社会更加和谐稳定,为“十三五”发展奠定了坚实基础,全面建成小康社会站上了新的历史起点。

            ——综合实力不断提升。全市生产总值是2010年的1.5倍,年均增长8.7%;人均生产总值4.2万元,是2010年的1.5倍。规模以上工业增加值是2010年的1.7倍,年均增长11.2%。一般公共预算收入是2010年的1.6倍,年均增长10.1%。固定资产投资比2010年翻一番,年均增长15.5%。社会消费品零售总额是2010年的1.9倍,年均增长14.2%。

            ——发展方式加快转变。积极推进产业转型升级,高新技术产业增加值192.5亿元,年均增长15%,高于规模以上工业增加值增速3.8个百分点。产业集聚区固定资产投资年均增长19.1%,主营业务收入年均增长19.6%。文化旅游、电子商务等高成长性服务业快速发展,第三产业占比达到39.5%,提高11个百分点。土地规模经营比重达到32.4%。科技进步对产业发展的贡献率达到54%。单位生产总值能耗累计下降18%,超额完成“十二五”节能目标。

            ——城乡建设全面加强。常住人口城镇化率达到52%,较2010年提高13.4个百分点,高于全省5.7个百分点。林长高速、京港澳高速文峰立交桥等“六桥一互通”全部竣工。京广高铁、晋豫鲁铁路万博体育ManBetX网页版段建成通车,“两纵一横”铁路枢纽基本形成。万博体育ManBetX网页版机场前期取得实质进展。全市公路通车里程达到8297公里。成功创建全国绿化模范城市。

            ——改革开放逐步深化。重要领域和关键环节改革深入推进。市级行政审批事项大幅精简。商事登记制度、财税体制等改革加快推进。国企攻坚改革、集体林权制度改革完成。城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险万博体育max论坛11选5、职业人群工伤保险制度实现全覆盖。开放载体平台加快建设,利用省外资金和实际利用外资分别是2010年的2.5倍和3.1倍,对外开放进入历史最好时期。

            ——人民生活持续改善。全市财政民生投入累计677.8亿元,占财政支出的74.3%。解决163.4万农村居民饮水安全问题。22.2万农村贫困人口稳定脱贫。城镇新增就业43.8万人,农村劳动力转移就业万博体育max论坛11选5较“十一五”净增13.8万人。连续5年提高企业退休人员养老金和工伤保险待遇,连续两次调整失业保险金标准。城乡低保标准五年分别提高80%和116%,农村“五保”对象集中供养、分散供养标准分别提高90%和133%。累计建成保障性住房和棚户区改造住房85897套。科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。

            各位代表!

            五年的历程很不平凡,取得的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持和监督的结果,是全市人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向奋斗在全市各条战线上的广大工人、农民、干部、知识分子,向解放军指战员、武警官兵、公安民警以及各界人士,致以崇高的敬意!向所有关心、支持我市现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人,表示衷心的感谢!

            总结成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在一些突出问题:一是经济下行压力增大,冶金建材、煤化工等能源原材料行业困难累积,企业投资预期下降;一些重大项目进展较慢,经济持续回升动力不足。二是产业结构不合理,质量效益不高;工业产品大多处于中低端,层次低、附加值低、成本高,市场竞争力不强。三是要素配置市场化程度低,制约明显加剧;高素质人才短缺,创新能力和科技成果转化能力弱;资本市场发育不充分,融资难问题突出,企业贷款担保链潜在风险增大。四是城市建设管理有待加强,公共服务水平低;教育、医疗、文化等民生领域还存在薄弱环节,历史欠账较多。五是部分区域环境承载能力超载,雾霾天气多发,制约了经济可持续发展。六是体制机制有待优化,一些审批事项环节多、耗时长,部门衔接不够、责任不清、办事效率不高。七是个别干部不适应新常态新要求,存在能力恐慌、精神疲弱、懒政怠政等现象。对此,我们一定高度重视,一一认真分析,找准症结,科学谋划,坚决行动,努力突破重围,努力让人民满意!

          西藏福利彩票二、“十三五”发展总体思路和主要目标

            “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。综合分析,我市面临的外部环境依然复杂多变,但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,政策叠加优势日益凸显,综合竞争优势正在形成,改革开放红利加快释放,“四化”同步发展蕴含巨大潜力,干部群众思发展谋发展热情高涨,有利于我们抢抓机遇、战胜挑战,在新起点上实现转型发展、科学发展、永续发展。

          西藏福利彩票  “十三五”时期经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以转型升级为主线,深入实施开放带动、创新驱动和人才强市战略,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,打造万博体育ManBetX网页版经济升级版、建设区域性中心强市,确保如期全面建成小康社会,开创建设富强万博体育ManBetX网页版、创新万博体育ManBetX网页版、文明万博体育ManBetX网页版、平安万博体育ManBetX网页版、美丽万博体育ManBetX网页版新局面。

          西藏福利彩票  主要预期目标是:经济保持较高速度增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上,生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上,力争主要人均指标达到全国平均水平。转型升级实现新突破,新型城镇化迈出新步伐,改革开放开创新局面,人民生活得到新改善,社会文明达到新水平,生态文明建设取得新成效。到2020年全面建成小康社会,力争综合实力重回全省第一方阵,区域性中心强市建设迈上新的台阶,现代化新万博体育ManBetX网页版展现出更加美好前景!

            实现上述目标,贯彻五大理念,必须全面落实“11355”基本发展思路,即围绕全面建成小康社会、建设区域性中心强市一个目标,突出转型升级一条主线,实施开放带动、创新驱动、人才强市三大战略,夯实信息、交通、能源、水利、生态五大基础,强化科学发展载体、现代产业体系、现代城镇体系、现代创新体系、现代市场体系五大支撑,确保“十三五”各项目标任务圆满完成。

            根据市委建议,市政府编制了《万博体育ManBetX网页版市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已印发会议,提请审议。

          西藏福利彩票  各位代表!

            功崇惟志,业广惟勤。实现万博体育ManBetX网页版振兴,创造全市人民更加美好的生活,任重而道远。我们坚信,经过五年的不懈奋斗,全面建成小康社会的宏伟蓝图一定能够如期实现!

            三、2016年重点工作

            今年是“十三五”规划的开局之年。做好今年政府工作,必须全面落实市委十届十七次全会部署,适应经济发展新常态,加强供给侧结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,坚持“一个引领”,突出“六大举措”,实施“六大工程”,就是以习近平总书记关于“经济新常态怎么看、怎么干”的重要论述为引领,突出项目拉动、开放带动、创新驱动、改革牵动、“四化”联动、人才推动,大力实施“461”项目推进工程、文化旅游提升工程、棚户区改造工程、“互联网+”行动推进工程、生态环境整治修复工程、脱贫攻坚工程,牢牢把握工作主动权。

          西藏福利彩票  今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%左右,在实际工作中争取更好结果;一般公共预算收入增长6.5%,全社会固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长12%,进出口总值增长7.5%,实际到位省外资金增长7%,城镇新增就业6万人以上,常住人口和户籍人口城镇化率均提高1.6个百分点,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,居民消费价格涨幅3%左右,节能减排、环保等约束性指标完成省下达任务,发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质性进展。重点抓好九个方面工作:

            (一)抓好结构性改革,加快产业提质转型。坚持供需两端发力,突出供给侧结构调整,为稳定增长、提质发展提供强劲动力。

            提升产业竞争力。以加快新旧产业动力转换为中心任务,以需求特别是消费升级趋势为导向,强化工业化信息化融合,推进“工业转型升级400”,启动实施千亿投资计划,优化服务业结构,壮大服务业规模,推动产业水平整体提升。一是发挥特色优势,大力发展先进装备制造业。支持重大技术攻关、骨干企业智能化改造和重大产业基地建设,推动数控机床、锻压设备、矿山装备、精密制造、智能机器人、航空植保无人机等优势领域率先突破。二是降本增效、整合重组,大力推动冶金、煤化工行业转型。支持安钢等龙头企业实施战略重组,加快产品结构调整,延伸补强下游精深加工产业链。规划建设精细化工产业园。支持安化等煤化工企业实施循环化改造。三是推动集群发展,大力增创食品医药行业优势。支持永达、众品、益海嘉里、科伦药业等骨干企业提升研发能力,培育知名品牌,壮大产业集群,增强行业竞争力。四是加快整合提升,大力推进纺织服装产业集聚发展。以中原高新技术开发区、彰北针织服装产业园和柏庄纺织产业园为重点,引进国内外行业龙头企业。加快染整产业园规划建设,完善纺织产业链条。五是瞄准主攻方向,大力培育壮大电子信息产业。加快建设产业小镇,重点承接电子基础材料、电子传感器、电子元器件、高端电子玻璃、新型显示器件、家电灯饰等产业蜂窝式转移。六是抓好推广应用,大力发展节能环保和新能源汽车产业。开展节能环保产品推广示范,鼓励支持艾尔旺、利浦筒仓、方快锅炉等企业加强先进节能环保技术、工艺和装备研发。积极配建充电设施,完善低速电动车规范运营机制。七是强化示范引导,大力发展都市生态农业。围绕“两圈两岭三区三带”,推进现代农业园区示范创建,重点发展休闲观光、农耕体验、生态创意等新业态。八是突出现代物流、现代金融,大力发展生产性服务业。完善物流体系,推进物流园区智能化、信息化和标准化建设。抓好万博体育ManBetX网页版保税物流中心、天津自贸区万博体育ManBetX网页版分区、天津港万博体育ManBetX网页版无水港、万博体育ManBetX网页版铁路口岸等建设。推动金融集聚区建设。加快培育信息、人才、科技、中介等服务机构。九是实施“互联网+”行动推进工程,大力发展新业态、新模式。制订“互联网+”11个行动计划和39个重大专项。加快完善 “一中心、三平台”。加强中部易商谷等电子商务产业园建设,发展跨境电商。提升健康养老、教育培训、医疗保健、家政服务、文化体育等服务消费能力。十是去库存、促消费,大力促进房地产业健康发展。探索建立购租并举的住房制度,提高棚改货币化安置率。鼓励农民进城购房,将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围。

            强化企业服务。一是提高帮扶实效。建立企业服务台账,每月组织开展重点企业专项巡回服务活动。抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”。落实好国家和省减轻企业负担各项措施。二是创新政策支持方式。用好国家、省和我市各类基金,采取购买服务、股权投资等方式,支持领军企业发展和优质项目建设。进一步放宽服务业准入门槛。三是培育科技小巨人企业。重点支持合力冷轧、中农颖泰、全丰农飞客等33个具有核心技术的中小企业发展,培育新的经济增长点。四是积极稳妥处置各类困难企业。对长期亏损、资不抵债、停产半停产企业,鼓励兼并重组或依法破产,妥善安置职工、处置债务,有序实现市场出清。对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业,推动提标改造、优化升级。对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业,继续予以支持。

            完善科学发展载体。加强优势产业集群培育,完善考核评价体系,推进产业集聚区和服务业“两区”管理创新,加快构建与乡镇行政区域管理套合的管理体制。力争全年产业集聚区完成投资750亿元,实现工业总产值1800亿元。

            (二)抓好“461”项目推进工程,加快扩大有效投资。把项目建设作为全年工作主抓手,按照竣工、在建、前期进行分类管理,确保按时竣工、按节点推进、按期开工建设。力争220个重大项目超额完成投资计划。

          西藏福利彩票  抓好70个重大工业升级项目。确保安钢120万吨冷轧薄板、万博体育ManBetX网页版精密制造产业基地模范工厂、中海清华智能机器人产业园(一期)、翔宇医疗康复设备产业园等一批项目竣工投产,加快国家863红旗渠科技产业园、德力新能源专用汽车、华德重工汽车零部件等一批项目建设,力争全年完成投资163亿元。

            抓好85个重大服务业项目。确保长德商贸物流城、泰祥汽博产业园等一批重大项目竣工运营,加快国旅万博体育ManBetX网页版城、内黄果蔬城、万庄物流园、欧蓓莎环球港等一批项目建设,力争全年完成投资210亿元。

            抓好65个重大交通能源项目。重点推进西北绕城高速、国道341、新东北外环、林州新创光伏电站、华润新能源、华能汤阴风电场等重大交通设施和新能源项目建设,力争全年完成投资113亿元。加快林焦高速林州段、安林市域铁路、高铁站客运枢纽、万博体育ManBetX网页版机场等项目前期工作,力争开工建设。

            (三)抓好新型城镇化建设,加快释放发展潜力。强化新型城镇化带动,促进城乡统筹、区域协调,拓展发展空间。

            有序推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”,维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

            推动中心城区和城市组团协调发展。坚持“1+4+1”城市发展格局,推进中心带动、错位发展、联动发展。加快市域铁路、快速通道、旅游专线、产业园区规划建设,促进中心城区与城市组团交通一体、产业链接、功能互补、生态共建、良性互动。

            放手放权发展中心城区经济。坚持工业主导、三业兴城,优化产业布局,探索利益分享、园区共建、飞地经济等发展模式,促进重大产业项目向城区集聚。支持各区发挥比较优势,明确功能定位,集中要素资源,以商贸物流、文化旅游为重点,打造生产性服务业集聚区、生活性服务业精品区。加快宝莲寺高端商务区、龙泉生态文化旅游休闲度假区、殷都区金融产业集聚区、洹河两岸文化旅游开发项目建设。支持城乡一体化示范区、高新区建设重大产业基地,加强与天津滨海新区合作,提升对外开放水平,引领城区经济发展。

            强化城镇规划建设管理。加强空间管制,严格落实城市总体规划,做好土地利用总体规划调整和永久基本农田划定工作。加快编制县级城市城乡总体规划、村庄规划和城市近期建设规划。全面推广城市管理“十大规矩”,巩固提升国家卫生城市复审成果。加快兴业路等18条小街小巷建设。完成文昌大道、永明路南北段征地拆迁。完成平原路南段及南林高速下穿工程和60项保障性安居工程配套基础设施建设。开工建设光明路南林高速下穿工程。启动建设新垃圾处理厂。完善城区供热、供水、供电、防灾等基础设施。积极推进城市综合管廊和海绵城市试点建设。

            加强历史文化名城保护建设。坚持政府主导、市级为主、市区联动、市场运作、社会参与的原则,科学制定保护建设规划。建立健全工作机制,多元融资,分类推进,启动老城保护建设、护城河治理、文化遗迹保护修缮等工程。制订实施重点历史文化街区、历史文化村镇保护建设行动计划。推动渔洋村等7个国家级、西蒋村等5个省级传统村落保护建设和提升。

            大力实施棚户区改造工程。强化推进机制,细化目标任务,严格奖惩措施,确保26个棚户区改造项目按时开工、按期完成。

            统筹城乡协调发展。加强水冶镇、宜沟镇、临淇镇等重点镇和特色镇建设,完善发展规划,发展特色产业,建立考评体系,确保完成阶段任务。加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸,推进农村人居环境综合治理。完成美丽乡村建设任务。

            (四)抓好稳粮提质增效,加快发展现代农业。坚持集约高效绿色可持续发展,推进农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,建设现代农业示范市。

            推进高标准粮田建设。坚持藏粮于地、藏粮于技,强化技术集成推广,整合各类农业资金,新建高标准粮田30万亩,确保粮食总产稳定在220万吨以上。

            壮大农业产业集群。加强林州市、内黄县、万博体育ManBetX网页版县农产品专业加工园区和汤阴县农产品综合加工园区建设,扩大五大基地规模,重点提升万博体育max论坛11选515个10亿元集群发展水平,形成50亿元集群1个、20亿元集群3个,集群总收入达到280亿元。

            深化现代农业园区示范创建。推进内黄县都市生态、汤阴县汤河、万博体育ManBetX网页版县环小南海库区、林州市红旗渠等现代农业综合园区和专业园区建设,强化示范引导,促进现代农业园区和都市农业融合发展。新建扩建园区30个,园区总面积达到85万亩。建设市级示范园区10个。

            创新完善农业经营体系。推进土地适度规模经营,加快培育新型农业经营主体,实施新型职业农民、现代青年农场主培育计划,农民合作社达到3500个,家庭农场达到1000家。抓好特色区域站创建、农业科技创新和应用推广,提升主要农作物全程机械化水平。推进蔬菜瓜果、花卉苗木、农资、农机、冷链物流等骨干工程建设。打造农业电商品牌。

          西藏福利彩票  加强农业生态保护。推广节约农业技术,抓好农业面源污染整治和耕地地力提升。完善农产品质量安全监管体系,推进农业标准化生产和可追溯试点建设。抓好大中型沼气工程项目,发展循环生态农业。

            (五)抓好文化旅游提升工程,加快提升产业质量。发挥文万博体育max论坛11选5化旅游资源优势,强化政策支撑和责任落实,着力建设华夏历史文化传承创新市和国际旅游城。

          西藏福利彩票  突出品牌打造。全面整合旅游资源,集中力量打造山水风光游精品线路,以山水万博体育ManBetX网页版带动文化万博体育ManBetX网页版、历史万博体育ManBetX网页版。加快培育航空运动旅游、乡村旅游等消费热点。建立智慧旅游服务网络。加强旅游行业管理和服务培训,塑造旅游服务新形象。

          西藏福利彩票  突出旅游推介。围绕京津冀、韩国等重点区域,充分利用网络等新兴媒体,加强高水平策划,全方位抓好旅游宣传。强化与旅行商对接合作,深度拓展旅游客源市场。办好韩国万人游万博体育ManBetX网页版、汉字听写大会、航空运动文化旅游节等活动。力争全年接待国内外游客3800万人次。

            突出基础建设。完善旅游标识系统、游客服务中心、集散中心、旅游厕所等配套服务设施,加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。做好中国文字博物馆续建等项目前期工作。加快推进保利影视文化广场、职工文化体育中心、妇女儿童活动中心、红旗渠文化旅游产业园等项目建设。加强文物和非物质文化遗产保护,推进红旗渠申报世界文化遗产。

            突出机制建设。成立旅游发展委员会,建立完善文化旅游管理机制。编制旅游业发展规划。完善文化设施免费开放保障机制。加强文化广电新闻出版管理。推进有线电视数字化改造。建立文化旅游发展基金,支持文化产品研发和重点项目建设。

          西藏福利彩票  (六)抓好创新驱动,加快提升发展动力。把创新放在发展全局的核心位置,用好创新发展基金,着力打造创新驱动新引擎。2016年,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%左右,高成长性制造业投资占工业投资的比重超过50%。

            完善创新创业载体。优化“双创”政策环境。加快市民之家众创空间、赛普工业研究院、科创大厦、国家农业科技示范园区、万博体育ManBetX网页版综合检测基地暨国家铁合金质检中心等创新平台建设。

            提高企业创新能力。推动大中型企业研发中心全覆盖。加强与清华大学、西安交大、合肥工大等高校合作。新建一批重点实验室、工程技术中心、创新联盟。培育10家国家级高新企业。加强信用体系建设,强化知识产权保护,着力培育知名商标。

            加强科技对外合作。开展“百家院校科技成果走万博体育ManBetX网页版”活动。实施10个以上合作项目,引进10个以上国内外科技成果,启动实施3个重点领域科技专项。

          西藏福利彩票  实施人才强市战略。建立人才开发基金,对引进的高层次人才和高水平研发团队,加大扶持力度。完善科技成果参与收益分配和奖励政策,探索“引项目+引技术+引人才”新模式,促进人才集聚。支持高等院校内涵式发展,推动万博体育ManBetX网页版工学院向应用型本科院校转型。提高职业学校办学水平,重点支持3所河南省职业教育品牌示范院校和6所特色院校建设。

            (七)抓好开放带动,加快推进各项改革。坚定不移促改革、扩开放,着力提高改革开放实效,释放发展动力活力。

            打造区域开放新高地。主动融入国家战略。围绕 “一带一路” 、京津冀协同发展战略和我省三大国家战略的重大投资走向,主动加强与国家有关部委对接,促进重大产业和项目转移落地。围绕我市列入京津冀周边区域协同联动发展范围,重点规划建设“两区五基地”。加快推进前期谋划对接的50个重大项目。推动外贸进出口稳定增长,鼓励有条件的企业“走出去”。创新招商方式。围绕重点区域和重点对象,加强产业链招商、集群招商、精准招商,大力承接长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移。组织参加中国(河南)国际投资贸易洽谈会、豫商大会、中国郑州产业转移专项对接等活动。充分发挥行业协会、商会作用,着力引进企业总部入驻。狠抓招商项目落地。强化签约项目专项督查,建立项目前期工作责任制,确保合同履约率、资金到位率和项目开工率居于全省前列。

            持续深化改革。继续简政放权。精简行政审批事项,加快行政审批标准化建设。取消不合法不合理的收费和基金项目,完善收费公示制度,确保各项改革接得住、放得下、管得好。编制公开县级政府权力清单和责任清单。扩大“三证合一”改革成果。深化国资国企改革。研究制定新一轮国资国企改革实施意见,努力解决豫北纱厂、黄河轮胎、平原制药等企业改制遗留问题。整合建立统一的公共资源交易平台。全面清理限制非公有制经济发展的不合理规定。探索建立企业投资项目负面清单。深化投融资体制改革。推进营改增扩围、消费税改革和资源税费改革。继续实施政府购买公共服务。加快市级投融资公司改革。加强企业上市辅导,争取30家企业在新三板等各类股权交易场所挂牌融资。深化农业农村发展改革。基本完成农村土地确权登记颁证工作。深化供销社综合改革。抓好万博体育ManBetX网页版县全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、林州市农村产权交易中心试点。创新农业保险、农村金融服务产品。深化管理体制改革。科学调整行政区划。理顺城乡一体化示范区管理体制机制。加强经济发达镇行政管理体制改革试点工作。同时,加快推进综合行政执法体制、事业单位、公立医院、价格等改革。

            (八)抓好生态环境整治修复工程,加快改善人居环境。坚持发展、保护并重,多措并举,全面加强生态保护。

            坚持铁腕治污。实施蓝天工程,继续深入开展大气污染防治,全面建立控煤、控尘、控烟、控油、控车责任制,确保大气质量明显改善、优良天数明显增加。实施碧水工程,重点抓好入河排污口截流工作,确保省控出境断面达标率符合省定目标。完善垃圾、污水收集处理配套基础设施。

          西藏福利彩票  筑牢生态安全屏障。抓好太行山绿化、平原林网、通道绿化、城郊绿化以及森林公园、湿地公园建设,构建“1+3+N”林业生态体系。

            加强水生态体系建设。落实最严格水资源管理制度,抓好城乡防汛、河道治理。加快推进引岳入安、引红入洹、引彰入汤等水资源调配和水系联通工程。实施万金渠城区段清淤工程和灌区续建配套工程。做好“宝莲湖”前期。编制城市水系综合利用景观规划、洪河治理保护规划,着力打造城市水系景观。

            完善生态保护机制。强化生态保护红线管理制度和污染防治区域联动机制,建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、评价考核与责任追究制度。探索主要污染物排污权有偿使用和交易试点收费改革。推广清洁能源,突出抓好矿产资源综合利用和循环利用,推动绿色、低碳、循环发展。

            (九)抓好民生改善,加快实现共享发展。以实施民生工程为重点,加快健全基本公共服务,维护社会和谐稳定。

            大力实施脱贫攻坚工程。强化精准扶贫、精准脱贫,落实脱贫攻坚领导责任制,坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举,强力推进“3456”脱贫攻坚行动计划,确保2.8万贫困人口脱贫。

            稳定扩大就业。坚持就业优先,推动大众创业,以创业带动就业。实施大学生就业促进计划和大学生创业引领计划。强化对困难人员的就业援助,支持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业。确保实现城镇新增就业目标,实现农村劳动力转移就业136.5万人。

            增加城乡居民收入。健全企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制。适当提高机关事业单位人员基本工资。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。多渠道增加农民收入。依法治理拖欠农民工工资问题。

            强化社会保障。实施全民参保登记计划。继续提高企业退休人员基本养老金。完善城乡居民基本医疗保险筹资机制。新农合和城镇居民医保年人均补助标准再提高30元。提高城乡低保、医疗救助、临时救助保障水平,城乡低保财政补差水平年人均分别提高180元和144元,农村“五保”对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元和3000元。建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和政府购买养老服务制度。健全农村“三留守”人员关爱服务体系,建立经济困难高龄失能老人补贴制度。筹建市残疾人综合服务中心。完成县级社会福利中心建设。扎实做好老龄、慈善、红十字等工作。

            发展社会事业。促进义务教育均衡发展,强力实施“全面改薄”项目,推进城镇教育资源扩充。抓好市六十八中、文峰区明德小学等12所中小学和44个幼儿园新建或改扩建工作。免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费。支持和规范民办教育发展。筹建市级公共卫生服务中心,确保市人民医院搬迁、妇幼保健院儿科综合楼、第三人民医院门诊综合楼、疾控中心食安设备项目建成投用。加快乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设。发展智慧医疗,实施健康万博体育ManBetX网页版促进行动,全面推行卫生计生融合“七证合一”服务模式,做好全面“两孩”政策的实施。健全公共文化服务体系,开展“321”公共文化共建活动,持续实施重点文化惠民工程,加快基层综合性文化服务中心建设。大力发展体育事业,广泛开展全民健身运动,继续实施老年体育长青工程。

            创新社会治理。健全社会治安立体防控体系,强化流动人口和特殊人群服务管理。做好信访维稳工作,注重依法化解社会矛盾。深入开展处置非法集资攻坚年活动,力争年内取得重大突破。用好应急周转资金,完善债权银行联席会和贷款共进退机制,有效化解企业担保链风险。严格落实安全生产责任制,加强安全监管执法,坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品安全监管体制机制,确保不发生重大食品安全事故。

            大力弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神,培育和践行社会主义核心价值观。深入推进公民道德建设,提升全民文明素养,打造文明万博体育ManBetX网页版。支持国防和军队改革,支持驻安部队建设发展,积极推进民兵预备役建设,深入开展“双拥”共建,推动军民融合深度发展。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好关心下一代工作。开展第三次全国农业普查。继续做好史志、档案、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作。

            四、加强政府自身建设

            加快万博体育ManBetX网页版发展,人民寄予厚望,政府责任重大。必须深入贯彻法治政府建设实施纲要,全面打造法治、服务、高效、廉洁政府,持续提升政府执行力和公信力。

            (一)重法治、严规范,依法行政。坚持依法治市,建立健全行政立法机制和依法决策机制,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序。实施行政执法责任制,加强行政执法万博体育max论坛11选5监督,推进服务型行政执法。启动“七五”普法。依法接受人大及其常委会法律和工作监督,主动接受政协民主监督。凡是市委的决策、人大的决议,坚决贯彻执行到位;凡是人大代表议案、建议和政协提案,坚决依法妥善办理;凡是政府的重要安排、部门的主要工作,及时向人大报告、向政协通报。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见,自觉接受社会监督和舆论监督,确保权力在阳光下运行!

            (二)勇担当、真作为,改进作风。认真践行“三严三实”,深入开展作风建设年活动,扎实推进懒政怠政、为官不为专项治理,转政风、正行风、刹“四风”。坚持问题导向、目标导向、改革导向、责任导向,少说多做、埋头苦干,多一线调研、接地气,多现场办公、解难题。坚持以上率下,层层看齐,立标杆,定规矩,作示范,用行动改变万博体育ManBetX网页版,用行动发展万博体育ManBetX网页版,用行动振兴万博体育ManBetX网页版!

            (三)建机制、抓落实,高效运作。按照“三准三专三聚三提”要求,对每一项重点任务、重点项目、重点工程、重点举措进行细化分解,建台账、明责任、严督察,挂图作战,一抓到底,干出成效。完善项目在线审批监管平台,健全岗位履职责任制,建立全覆盖大督察机制,强化纠错问责,坚决打通政策落实 “中梗阻”和“最后一公里”!

          西藏福利彩票  (四)筑防线、守规矩,廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面,履行主体责任,强化“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制。加强廉政教育,严格执行廉洁自律准则和各项制度规定,强化行政监察和审计监督,坚决查处发生在群众身边的腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必惩、有贪必肃,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民!

            各位代表!

          西藏福利彩票  真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。舟至中流,更需击楫勇进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,以更加扎实的作风,更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,开拓创新,砥砺前行,夺取全面建成小康社会新胜利,谱写建设区域性中心强市新篇章!


          西藏福利彩票 责任编辑:王建民

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